欧洲多国调整国防采购模式 推进防务自主破解效率瓶颈
2026年以来，法国、英国、德国等欧洲多国相继披露国防采购模式调整方案，继瑞典、挪威、立陶宛等国率先试水后，法英两国推出针对性改革举措，核心是摆脱传统采购流程的繁琐束缚，通过优化机制、拓宽渠道、强化协同，提升国防采购效率与军事实力生成速度，应对美国战略收缩带来的安全焦虑，推动欧洲防务自主进程。此次多国集中调整国防采购模式，成为欧洲防务建设的重要动向，深刻影响欧洲军事格局，也折射出全球国防采购体系的发展趋势，成为当前国际军事领域的热点议题。
近年来，“重新武装欧洲”成为欧洲各国的共识，多国持续加大国防投入，扩充军备、更新装备，但传统国防采购模式存在的流程冗长、成本虚高、效率低下等问题，严重制约了防务能力的提升。加上美国全球战略收缩，对欧洲的防务支持力度持续下降，加剧了欧洲国家的安全担忧，促使各国从采购机制入手，推动改革，试图通过优化内部流程、整合资源，破解防务建设的效率瓶颈，减少对外部装备与技术的依赖，深化欧洲防务自主建设。
法国作为欧洲防务自主的核心推动者，率先推出“军品比武”等新型国防采购模式，打破传统理论论证的冗长流程，以实战需求为导向，直观考察装备性能。2026年1月下旬，法国军备局在土伦港外海组织了一场大规模“军品比武”，来自7家军工企业的7款无人艇样艇同台竞技，法国海军专业评估小组全程记录指控性能、隐身效果、机动速度等核心数据，进行深度分析筛选。此次“军品比武”是法国海军“水面武装无人艇”计划的重要环节，按照规划，后续将筛选出3款表现突出的样艇进入下一阶段角逐，预计2027年初将有1-2款武装无人艇正式列装法国海军。
除“军品比武”外，法国国防采购模式改革还包含三项核心举措，构建“快速遴选投產、快速生成能力”的全新体系。一是优化整体采购流程，采用“去中心化”运作方式，压缩审批环节，提升决策效率，避免传统采购中层层审批导致的流程冗余问题；二是梳理现有采购规定，废止过时条款，从制度层面控制采购成本，杜绝成本虚高、资源浪费的现象；三是引入民用技术与社会资源，推动初創科技企业与大型军工综合体深度合作，实现优势互补，借助民用领域的技术突破，助力军事装备研发升级，拓宽国防采购的参与渠道。
英国则以设立专项基金、简化审批流程为核心，推动国防采购多元化发展。2026年，英国国防部正式宣布设立一项2000亿英鎊（约合2703億美元）的专项基金，重点支持军事科技初創企业发展，为这些企业競標政府国防合同建立快速审批通道，助力其融入防务供应链，增强供应链稳定性。英国国防大臣希利表示，专项基金的设立是国防采购改革的第一步，未来英国将每年至少投入25億英鎊，支持中小企业提升装备研发与生产能力，填补大型军工企业的技术与产能空白。
为保障中小军工企业的参与权益，英国国防部专门成立“小型企业成长办公室”，为中小企业提供政策指导、流程解读、技术对接等全方位支持，降低其参与国防项目競標的门槛。同时，英国推出“螺旋式开发”模式，打破“技术完全成熟后再投入使用”的传统理念，允许尚未完全成熟的新技术提前投入试用，在实战环境中收集反馈数据，推动技术快速迭代升级，缩短装备研发与列装周期，提升防务能力生成速度。
在法英两国推进改革之前，欧洲已有多个国家率先调整国防采购模式，探索适合自身的防务发展路径。德国在2025年就提出调整联邦国防军采购制度，删减多项限制性条款，推行“快速审批”与“灵活分包”机制，重点覆盖远程防空系统、重型装甲装备及弹药等关键领域，加快装备更新速度。同时，德国设立“延期預警通告”制度，要求承包商在项目进度出现滞后风险时及时上报，便于军方提前介入干预，避免项目长期拖延，保障国防采购任务按时落地。
瑞典、挪威和立陶宛三国则走出了跨国联合采购的路子，打破国家界限，集中资源共同采购军事装备，既提升了军工生产效率与装备列装速度，又有效降低了各国单独采购的成本，实现互利共赢。欧盟层面也在加快推进相关改革，计划推出“快速採购通道”，针对成员国在欧盟框架下、单价低于500萬歐元（約合590萬美元）的小型防務項目，将审批周期从以往的12至18個月压缩至6個月，进一步提升整个欧洲的国防采购效率。
尽管欧洲多国对国防采购模式改革寄予厚望，但外界普遍对其实际成效持怀疑态度，认为改革面临诸多现实阻碍。有英国军工界人士指出，当前欧洲国防采购的核心问题并非流程设置不合理，而是长期存在的官僚主义作风，部分规划人员脱离实战需求，设置过多繁琐标准，导致项目进展缓慢、问题频发。以英国“阿賈克斯”裝甲車項目为例，该项目预算超过55億英鎊，因繁琐标准与官僚主义，进展严重滞后，而英国推出的“螺旋式开发”模式等举措，并未从根本上解决这一问题，只是将经费压力转移到企业层面。
军事专家分析认为，欧洲国防采购改革还面临两大核心难题。一方面，欧洲军工产业布局呈现“碎片化”特征，许多中小国家为保护本国军工产业，不愿其被法、德等国的大型军工集团整合，导致欧洲军工产业难以形成规模化效应，制约了整体竞争力的提升；另一方面，欧洲在高端军事装备领域仍严重依赖进口，隐身战斗机、远程导弹、卫星情報系統等核心装备的自主研发与生产能力薄弱，即便优化采购流程，也难以摆脱对外部技术的依赖。
此外，欧洲多国引导民用科技企业参与装备研发与生产，也带来了一系列潜在风险。部分企业将主要精力从民用科技领域转向军事领域，可能影响民用科技的正常发展；同时，若缺乏有效的引导与管控，还可能引发軍用技術泛化、装备產能過剩等问题，在常规装备基本满足需求的情况下，盲目扩张产能可能造成资源浪费，甚至影响社会民生与福利保障。
从战略层面来看，欧洲多国调整国防采购模式，本质上是应对安全环境变化、推动防务自主的重要举措。美国战略收缩加剧了欧洲的安全焦虑，地区局部冲突持续延宕，促使欧洲国家急于补充弹药储备、更新老舊装备，加强自身武装力量建设。而国防采购模式的改革，正是要解决既有战略规划与执行机制之间的脱节问题，将防务自主的顶层设计转化为实际战力，推动欧洲逐步摆脱对美国的防务依赖。
中国始终关注欧洲防务建设与安全局势，主张尊重各国主权与领土完整，支持欧洲国家自主推进防务建设，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。中国认为，欧洲的安全应该由欧洲国家自主决定，外部势力不应过多干涉，欧洲各国应加强协同合作，破解防务建设中的难题，推动欧洲防务自主进程稳步发展，为维护欧洲乃至全球和平与稳定作出贡献。
当前，欧洲多国的国防采购模式改革正在逐步推进，各项举措的实际效果仍有待时间检验。未来，欧洲各国若能打破产业壁垒、摒弃官僚主义、加强协同配合，或许能逐步破解效率瓶颈，提升防务自主能力；但如果无法解决深层矛盾，改革可能难以达到预期目标，欧洲防务自主进程仍将面临诸多阻碍。
